□李丽
党的二十届三中全会强调，加强网络空间法治建设，健全网络生态治理长效机制。习近平总书记在中央政治局第二十三次集体学习时发表重要讲话指出，要健全网络生态治理长效机制，着力提升治理的前瞻性、精准性、系统性、协同性。深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，认真落实省委十一届十次全会提出的“营造清朗网络环境”要求，必须以“事事心中有底”的行动力强化机制建设，推动网络空间风清气正，网络环境清朗健康。
深刻认识网络生态治理的重要性紧迫性
网络生态治理是社会治理的重要组成部分，是网络强国建设的重要任务，事关国家发展与安全，事关人民群众切身利益。党的十八大以来，党中央把网络生态治理放在重要位置，加快立法进程，强化综合治理，开展专项行动，丰富网络文化，创新产业模式，经济社会智能化、数字化、绿色化的层级不断跃升，人民群众共享互联网发展成果，网络生态总体向上向好。但同时也要看到，作为一个拥有11亿网民的大国，作为一个社会治理任务繁重的人口大省，在一个人人都是自媒体的时代，网络生态治理的任务更加繁重，人民群众的期待更加迫切，治理手段和机制还存在短板和不足，打击和震慑的效果还未充分彰显。一是从网络信息内容来看，网络平台用户和账号数量巨大，每时每刻都在产生海量的交互信息，既带来了通信便捷也滋生了网络乱象，信源的真实性有待甄别，虚假信息与流量利益深度交织，未有事实先有态度的跟风炒作随处可见，网络炫富攀比和暴力谣言信息沉渣泛起，一些正常的事情经网络炒作甚至“妖魔化”，无风也起浪。二是从技术迭代生成来看，新技术给网络治理带来了新的挑战，人工智能大模型“训练”不当，反而加剧有害信息生成合成，一些新技术新应用安全风险大、极易泄露个人信息，一些商业平台上线的应用程序看似便捷，其实背离社会主义核心价值观，违背公序良俗。三是从网民群众期待来看，群众在享受互联网带来的成果的同时，也受到了不良信息的侵扰，个人信息被窃取，甚至隐私权、名誉权、著作权等受到了侵害。未成年人、青年和老年人等群体容易在网络游戏、交友网购、伪科学“科普”等方面受到网络侵害，被网络诱骗、恐吓敛财、控制心理等，导致财产、个体精神和家庭都承受了很大的压力。这些都突显了深化网络生态治理箭在弦上，势在必行。我们必须适应互联网发展治理的实践要求，更好回应人民群众的期待，推进网络生态治理向深处发力，往实处见效。
准确把握长效治理机制的内在逻辑要求
网络生态治理是一项系统工程。做好网络生态治理工作，要把握系统论和系统方法。在网络生态系统中，“法、技、人”是机制连接的核心要素。法律的监管、技术的跟踪、人的主动性创造性缺一不可。健全网络生态治理机制，要坚持依法治网，夯实网络法治的基石。“法者，治之端也”。围绕网络生态治理，党的十八大以来国家修订完善和制定出台了一系列法律法规和部门规章，比如《互联网信息服务管理办法》《未成年人网络保护条例》《网络信息内容生态治理规定》等等，但法律的生命在于实施，仍需在实践中彰显法律权威，在发展中弥补法律空白。要加快推动新技术新应用立法，依法设立网络行为边界，把法律规则嵌入算法模型和平台架构，不断推动网络空间法治建设。要坚持技术管网，实现以技术对技术。技术是推进生态高效能治理的加速器，要强化技术赋能增效作用，实现对平台算法流量的穿透式监管和对各种利益链条的穿透式打击。加强对“神不知鬼不觉”信息的预知预判预警，让违法违规乱象无处遁形。强化技术先导之能，利用大数据、人工智能、区块链等技术提升监管能力，让事后监管从被动响应向提前预警和精准打击、触发式监管转变。要坚持协同治网，汇聚多主体力量。人是生态系统中的核心要素，人为技术立法，为生态立规，为自己立责。说到底，网络生态环境就是人的自身生活的环境，破坏生态环境者最终也会受到法律惩罚和网络舆论的反噬。互联网信息服务的供给者、传播者、使用者，都要守牢道德的底线和法律的红线。充分发挥部门的监管作用，网站平台的主体作用，网民和社会组织的监督作用，走好网上群众路线，共同塑造积极向上、健康有序的网上精神家园。要坚持综合治网，多手段施策，综合运用教育、行政、司法等手段，加强多措并举，一体化统筹推进。加强多领域共治，无论是网络游戏、网络文学、网络信息等内容生态，还是采编人员、运营团队、技术编程等互联网从业人员，都要加强规范和引导。切实发挥好机制的牵引作用，不断建立健全巡查发现机制、研判处置机制、联合执法打击机制、公开曝光典型机制等，形成工作闭环和有力震慑，有效遏制网络生态乱象，不断营造清朗健康的网络环境。
推动营造清朗健康网络环境任务落实落细
健全网络生态治理长效机制，营造清朗健康的网络环境，需要处理好破与立、治标与治本，线上与线下的关系。要不断增强推进改革创新的勇气。面对健全网络治理长效机制这一改革命题，要依法依规，敢于亮剑，对于违法违规利益链条必须坚决斩断；对于既“作秀”又“作浪”的两面自媒体必须坚决铲除；对于低俗暴力、戏谑恶搞等传播不良价值观和虚假人设、顺非而泽等背离科学常识、违反伦理道德的问题乱象坚决打击遏制；对于唱衰看空、胁迫合作、误导公众、违规引流等账号从严从快处置。要把当下治与长久立结合起来，让机制制度管长远管根本。把立竿见影与举一反三结合起来，既要有一时的气象，也要有长久的气候。网络生态表现在网上，实质在线下，要把线上和线下结合起来，把侵蚀网络的“蛀虫”连根铲除，让网络从根本上源浚流清，生态机体健康。
当前，网络环境不仅是人民群众息息相关的生活场景，也是经济社会发展的重要环境，还是考验执政能力、执政水平和法治建设的重要领域，网络生态治理参与主体多，涉及面广，必须注重统筹，强化协同，充分调动各方面的力量，形成强大的治理合力。一要建立扛稳扛牢管网治网政治责任的组织领导体系。要充分树立互联网思维，兴利除弊，善用善治。增强风险意识，压紧压实意识形态工作责任制，对所辖范围的网上风险做到见之于未萌，处置于未发。落实属地部门责任，加强联合联动，形成体系发力，协同共力有机治理体系。二是建立完善网上正能量传播体系。要把学习宣传贯彻党的创新理论作为首要政治任务，凝聚奋进的蓬勃力量。持续巩固壮大网上主流思想舆论，发挥主流媒体主力军作用，丰富网上优质内容供给，做强网上正面声音。把正能量网络名人和优质网络主播的力量动员起来，共同奏响强信心、暖人心、筑同心的网上主旋律。三是落实网站平台企业主体责任体系。现实生活中，一些商业平台为了流量利益把履行社会责任抛在一边，打擦边球。因此必须加强对网络平台、多频道网络机构的管理约束，切实压实平台主体责任，加强对算法流量的治理，加大阶梯式处罚力度，强化榜单弹窗治理，推动行业监管、行政指导、普法执法等多管齐下。四是建立对新技术新应用的监管体系。网络信息技术既催生了新产业、新业态、新模式，也带来信息传播隐匿性、技术的不确定性。要提升把握互联网技术发展的能力，推动互联网这一最大变量变成社会治理的能量。“金猴奋起金箍棒，玉宇澄清万里埃。”切实加强技术监管，筑牢网络安全和数据安全防线，推动技术理性向上向善，更好地服务人民群众的美好生活。五是培养网民和社会组织的自律体系。要发挥人的主体性力量，坚持上下“一张网”，左右“一盘棋”，最大限度凝聚共识、汇聚合力。自律是最节约成本的治理。要提高群众的网络媒介素养、网络数字素养和网络安全意识，充分发挥党员和党组织在网络空间的作用，加强网络社会组织的诚信建设和行业自律，畅通举报反馈渠道，推动形成党委领导、政府监管、企业履责、社会监督、网民自律的多元共治格局，必将对营造清朗网络空间发挥不可或缺的作用。（作者单位：省委网信办）
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